| 问题 | 如何让房子只住不投机 |
| 释义 |
今年两会期间，不少人大、政协委员指出，今年政府工作报告中关于房地产市场的政策与以往有所不同。其中，“房地产、住房与非投机”引起广泛热议。2016年底，中央经济工作会议首次提出“房子是用来住的，不是用来炒房的”。此后，房地产相关部门相继出台相应政策，涉及房地产企业融资和购房者信贷。 这句话被简化为“住房无投机”闯入百姓生活，政策逻辑在今年的政府工作报告中得到进一步细化。 “没有投机的住房”在今年的政府工作报告中被引用为“坚持住房的住宅属性”，上海市社会科学院研究员、住房和城乡建设部专家委员会委员表示，虽然前几年的政府工作报告中也提到了“住宅地产”，但从目前的情况看，我国的住房和城乡建设还存在一些问题，结合“有房不炒房”的理念，可视为房地产调控思想基础的转变。 “房地产的第一个功能是使用功能，对GDP和税收的影响应该以使用为基础，这是常识”，张晓明在接受中国青年报·中青在线记者专访时表示，之前“被GDP牵着鼻子走”的想法是房地产不稳定的根本原因近10年调控效果。 张晓明注意到，以前住过的房子在消费者心中逐渐形成了“房价总会涨”的共同印象，所以面对风险投资犹豫不决的人往往还是把房子当作最划算的资本目的地，“这是一个神话，主要观点被打破了。 在李克林看来，由于投资和投机的混乱，一线城市和部分二线城市的房价一度“不正常”，“没有投机的住房”一针见血一线和部分二线城市房价逐步趋稳，重点放在三四线城市去库存上他们。贷款余额10.66万亿元，房地产占比25.03%。”全国政协委员、工业和信息化部原部长李忠在经济部门联席会议上指出，资金过度流向股市，房地产市场和期货市场对实体经济产生了影响。李克忠通过调查发现，很多省份的工业数据比重不超过20%，“房地产和工业比重的明显差异令人深思。”，在今年两会前提出了“实施房地产金融分类调控，促进房地产市场平稳健康发展，切实推进去库存化”的意见，让一刀切政策成为历史 “加强房地产市场分类调控，房价上涨压力较大的城市要合理增加住宅用地，规范开发、销售、中介等行为。”不少委员指出，与以往“一二线城市生病、三四线城市吃药”的情况相比，今年的政府工作报告对不同类型城市的房价开出了不同的药方。 2005年，新老“国八条”开始调控房价。未来10年，“国六条”、“国四条”等调控政策成为百姓购房的风向标。 “该齐头并进了”，张晓明表示，房地产过热需要调控的想法是正确的，但政策出台势头大，很容易带来不利影响。由于城市发展程度不同，在全国政协委员、财政部金融科学研究所原所长贾康看来，中国房地产市场正在走向“冰火两重天”。 “上个五年计划的下半年，中央还没有出台统一的房地产市场政策。”张晓明注意到，银城世策正在发酵。 全国政协委员、**资产管理公司前总裁梅*保看到了一线和部分二线城市楼市的火爆。他说：“现在市场上，有些房子在签订协议后等待入住之前，已经被炒了好几次。”。为此，他建议制定“t+n”年交易制度，即房屋正常交易后，购房者必须在3至5年后进行第二次交易，以遏制房地产投机行为。 全国政协委员、**集团董事局主席徐*尹提出，要建立房地产限价长效机制。目前，不少房价上涨过快的城市都实施了限价、限贷、限购三限调控。不过，徐寅认为，调控的核心机制应该是限价和长期限价。他在全国政协经济部门小组讨论会上发言时表示，虽然一些地区对房地产市场进行了调控，但在土地拍卖过程中，地价仍高于房价。“面粉的价格比面包的价格高”是因为房地产开发商对未来房价的上涨仍有预期，而长期限价可以冷却房价上涨的热情。 但许*印强调的前提是，“由于政策在本市的执行情况，即使是一个城市的不同区域也应该执行不同的政策，同时，限价也应该按照不同的建设标准执行。”。 与一线和部分二线城市的房地产“火爆”相比，三四线城市呈现另一番景象。“宁夏很多地方一年半消化不了”，在当地的房地产市场上，全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席戚*生表达了这样的感慨。他认为，对部分保障性住房建设实行货币化可以缓解高库存的消化。李琳的建议是，分散开发商加杠杆可能形成的风险，与购房者、银行、开发商共同分担，激活近乎停滞的现金流，或达到“三赢”的效果。他表示，三四线城镇地方政府性债务和财政收支困难大多与当地房地产业的开发建设及其销售进度脱节直接相关，开发商杠杆是根本原因。 他强调了一个预设的游戏规则：“购房者在享受低利率、低房贷、低按揭之后，会加快购房速度，开发商必须承诺在优惠期限内不涨价。”。 在张晓明看来，我国房地产价格波动时，大多采取人工调控，“不要着急”，他在十二届全国政协五次会议第二次全体会议上指出，为了克服人工调控的弊端调节，需要一个自动机构。当楼市的异常波动（涨或跌）达到一定程度时，该机制将自动触发对冲，无需人工安排。”它可以灵敏、快速地稳定房价，但不是一种长效机制，“棚户区改造不变”，需要土地制度、住房制度、税收制度和投融资制度的整体支持，“治本”的办法必须要有注重基本制度建设，这也是房地产调控长效机制的基础，“配套部分必须是保障性住房”。 加强保障性住房建设，稳定人民群众对房价上涨的预期。 许多委员指出，政府的决心已经体现在政府工作报告中，“目前，有上千万人生活在条件恶劣的棚户区
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