| 问题 | 制书 |
| 释义 | 皇帝发布的公文的一种。《独断》上载：“制者，王者之言，必为法制也。”《文体明辨·制》载：颜师古云：“天子之言，一曰制书，谓为制度之命也。”自汉代就形成为一种特定的具有法律效力的公文。据《后汉书·光武帝纪上》注：“《汉制度》曰：帝之下书有四：一曰策书，二曰制书，三曰诏书，四曰诫敕。……制书者，帝者制度之命，其文曰制诏，三公皆玺对，尚书令印重封，露布州郡也。”这时的制书，是用作于在州郡公布。制度或诏令。到唐代，“王言之制有七：一曰册书，二曰制书，三曰慰劳制书，四曰发日敕，五曰敕旨，六曰论事敕书，七曰敕牒”制书，“行大赏罚，授大官爵，厘革旧政，赦宥降虏则用之”；慰劳制书，“褒赞贤能，劝勉勤劳则用之”。(《大唐六典》卷九)明代，“凡上之达下，曰诏，曰诰，曰制，曰册文，曰谕，曰书，曰符，曰令，曰檄，皆起草进画，以下之诸司。”(《明史·职官志一》)，也是用于宣布重要法令、重大典礼及对各司机关颁行制度。在清代，凡内阁、军机处等中央机关承办的公文有制、诏、诰、敕等，据《大清会典》载：“凡纶音之下达者，曰制，曰诏，曰诰，曰敕，皆拟其式而进焉。”又说“凡大典宣示反寮，则用制辞”，仍是皇帝或替代皇帝发布国家重大典礼或事件、制度的公文。在近代，制书逐渐演变为制或制度一词，消失了原有的作为公文使用的职能。 |
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