| 问题 | 房地产调控新五条2013年全文 |
| 释义 |
各省、自治区、直辖市人民政府和国务院各部委、各直属机构：2011年以来，各地区、各部门认真贯彻落实中央的决定部署关于加强房地产市场调控，取得了积极成效。当前，房地产市场调控仍处于关键时期，房价上涨预期增强，不同地区房地产市场呈现分化。为继续做好今年房地产市场调控工作，促进房地产市场平稳健康发展，经国务院同意，现就有关问题通知如下：。完善稳定房价责任制 认真落实省人民政府负总责、城市人民政府负落实的稳定房价责任制。各市、计划单列市、省会城市（拉萨除外）要按照保持房价基本稳定的原则，确定年度新建商品住房（不含保障性住房）价格控制目标，（下同），并于第一季度向社会公布。省级政府要更加重视地区差异，加强分类指导。对行政区域内住房供大于求、房价上涨过快的热点城市，引导其增加住房和住房用地有效供给，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标；对于住房供大于求的城市，也要引导其采取有效措施，维护市场稳定。要建立健全稳定房价的考核问责制度，加强对辖区城市的监督、考核和问责。国务院有关部门要加强对省级人民政府稳定房价的监督检查。对住房限购、差别化住房信贷、税收等政策措施执行不到位、房价上涨过快的，要进行约谈和问责。二是坚决遏制投机投资购房，继续严格执行商品房限购措施。直辖市，已实施限购措施的计划单列市和省会城市，要在严格执行《国务院办公厅关于进一步调控房地产市场有关问题的通知》的基础上，进一步完善现行住房限购措施[2011]1号）。城市户籍面积要覆盖全市所有行政区域；限购类型要包括所有新建商品房和二手房；资格审查环节要提前到签订购房合同；有1套及以上住房的非户籍居民家庭和无时间提供当地纳税证明或社会保险缴纳证明的非本地居民。家庭应当暂停销售本行政区域内的房屋。住房供需矛盾突出、房价上涨压力较大的城市，要在上述要求的基础上进一步严格调整限购措施；其他房价上涨过快的城市，省人民政府要要求他们及时采取限购等措施。各地住房和城乡建设、公安、民政、税务、人力资源和社会保障等部门要建立分工明确、协调有序的审计机制。要严肃查处执行限购措施中的违法行为，对有规避限购措施行为的项目，责令房地产开发企业予以整改；购房者不具备购房资格的，企业应当与购房人解除合同；对教唆、协助购房人伪造证明材料、骗取购房资格的中介机构，责令停业整顿，情节严重的，予以严肃处理追究当事人的法律责任。 继续严格执行差别化住房信贷政策。银行业金融机构要进一步落实首套住房贷款首付比例和贷款利率政策，严格执行第二套（含）以上住房信贷政策。要加强对借款人的资格审查，严格按规定调查家庭房屋登记记录和借款人信用记录，对不符合信贷政策的借款人不发放贷款。银行业监管部门要加强对银行业金融机构执行差别化住房信贷政策的日常管理和专项检查，对违反政策法规的，要及时制止和纠正。对于房价上涨过快的城市，人民银行地方分行可根据市人民政府新建商品住房价格控制目标和政策要求，进一步提高第二套住房贷款首付比例和贷款利率。 充分发挥税收政策的调节作用。税务、住房、城乡建设等部门要密切配合。对于按规定销售自有住房应当征收的个人所得税，是否可以通过税收征管、房屋登记等历史信息核实房屋原值。，严格按照转让所得的20%计算征收。要总结试点城市个人住房房产税改革的经验，加快扩大试点工作，引导合理住房消费。税务部门要继续推广应用房地产价格评估方法，加强存量房交易税收征管。三是增加普通商品房和土地供应。2013年住房用地供应总量原则上不低于近5年平均实际供应量。一些住房供需矛盾突出、房价上涨压力较大的热点城市和区域中心城市，以及前两年住房用地供应计划完成率较低的城市，要进一步增加年度住房用地供应总量，提高其在年度供地计划中的比重。市县人民政府要在一季度公布年度住房用地供应计划，稳定土地市场预期。各地要继续采取有效措施，完善土地出让方式，严防高价扰乱市场预期。各地住房和城乡建设部门要提出商品房套数、套型建筑面积、设施条件、开工和竣工时间等要求，作为土地出让的依据，并纳入出让合同。各地发展改革、国土资源、住房和城乡建设等部门要建立中小套型普通商品住房建设项目行政审批快速通道，提高工作效率，严格执行开盘和竣工申报制度，督促房地产开发企业严格按合同施工，加快中小套型普通商品房项目供地、开工和挂牌，尽快形成有效供应。对中小套数达到开发建设项目总量70%以上的普通商品房建设项目，银行业金融机构要在满足信贷条件的前提下，优先支持其开发贷款需求。四是加快保障性安居工程规划建设，全面落实2013年基本建成470万套城镇保障性安居工程和新开工630万套城镇保障性安居工程的任务。各地要抓紧落实项目和地块建设任务，确保资金尽快到位，尽快开工建设。继续做好城镇和国有工矿区棚户区改造工作
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